Videovigilância em municípios metropolitanos: sete práticas mais contrárias à KVKK

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Videovigilância em municípios metropolitanos: sete práticas mais contrárias à KVKK

Os sistemas de videovigilância dos municípios metropolitanos (CCTV, integrações MOBESE, câmaras interiores,
vigilância de parques e praças) constituem, no âmbito da KVKK, uma das áreas de tratamento de dados de maior risco.
A análise das decisões do Conselho publicadas até 2025 mostra que
uma parte significativa das sanções aplicadas aos municípios está direta ou indiretamente relacionada com gravações de vídeo.

A principal razão é que, embora os sistemas sejam frequentemente instalados por motivos de «segurança»,
os limites de prazo, finalidade, acesso e utilização são sistematicamente violados.
A seguir, analisamos
sete práticas críticas frequentes nos municípios metropolitanos e consideradas claramente contrárias à KVKK.

Instalar um sistema de câmaras não é, por si só, uma violação.
A violação decorre da forma como a câmara é utilizada e da sua finalidade. 1. Prazos de conservação indefinidos e excessivos

Uma das violações mais frequentes nos municípios diz respeito à
conservação de gravações de vídeo por períodos indefinidos ou desnecessariamente longos.
O Conselho rejeita expressamente a abordagem «consultamos se for preciso».

• Conservação «por tempo indeterminado» ou «até ser necessário»
• Definição do mesmo prazo longo para todas as áreas
• Ausência de mecanismo de eliminação automática

A abordagem do Conselho é clara:
Em regra, as gravações devem ser conservadas por pouco tempo; as exceções devem ser justificadas. 2. Utilização fora da finalidade: da segurança à disciplina

Os sistemas de câmaras são frequentemente instalados para proteger pessoas e bens.
Na prática, porém, as gravações também são utilizadas para:

• acompanhar o desempenho do pessoal
• realizar investigações disciplinares
• controlar o comportamento dos trabalhadores

Estes usos são observados na prática.
Essa utilização constitui claramente tratamento de dados fora da finalidade original.

3. Expansão excessiva e injustificada das áreas vigiadas

Os planos de instalação de câmaras em municípios metropolitanos
abrangem frequentemente áreas tão vastas que violam o princípio da proporcionalidade.

• Zonas de descanso
• Salas de pessoal
• Áreas onde os cidadãos têm uma elevada expectativa de privacidade

Salvo em casos muito excecionais, a utilização de câmaras nestas áreas
é considerada contrária à KVKK.

4. Acesso não autorizado e não controlado

Quem acede às gravações, com que autorização e para que finalidade
não é claro na maioria dos municípios.

• Possibilidade de acesso às imagens por pessoal não autorizado
• Ausência de registos de acesso
• A abordagem «qualquer pessoa pode consultar se precisar»

Segundo a KVKK, as permissões de acesso
devem ser individuais, limitadas e rastreáveis. 5. Tratar a obrigação de informação como mera formalidade

Outro erro frequente nos municípios é
presumir que um aviso «Esta área é vigiada por câmaras»
é suficiente nas áreas vigiadas.

Na verdade, a informação fornecida deve incluir:

• a identidade do responsável pelo tratamento
• a finalidade do tratamento
• o prazo de conservação
• os direitos dos titulares dos dados

Deve também ser acessível e compreensível.

6. Compartilhar gravações de câmera com terceiros

Partilhar gravações de vídeo com ou em:

• a imprensa
• contas de redes sociais
• entidades ou pessoas não autorizadas

constitui um dos tipos mais graves de violação.
Invocar o «interesse público» ou a «informação»
não torna automaticamente estas partilhas lícitas.

7. Omitir os sistemas de câmaras no inventário e nas políticas

Em muitos municípios, os sistemas de câmaras estão em funcionamento,
mas:

• não constam do inventário de dados
• as políticas de conservação e acesso não estão documentadas
• não se sabe como tratá-los nos pedidos dos titulares dos dados

A ausência no inventário
não os torna juridicamente inexistentes; pelo contrário, é considerada uma violação direta. Por que são tão frequentes as violações relacionadas com câmaras nos municípios?

• Não questionar a justificação de «segurança»
• Falta de análise jurídica dos sistemas técnicos
• Competências e responsabilidades pouco claras
• Utilização de câmaras por hábito

O que devem fazer os municípios? (Resumo)

• Definir claramente a finalidade dos sistemas de câmaras
• Definir prazos de conservação curtos e fundamentados
• Atribuir permissões por função e registar os acessos
• Garantir que os avisos de privacidade refletem a prática real
• Incluir as gravações no inventário e nas políticas

Conclusão

As gravações de vídeo nos municípios metropolitanos
constituem a área mais sensível da conformidade com a KVKK e a que gera mais violações.
As principais causas das violações são
a desproporcionalidade, o desvio de finalidade e a falta de controlo, e não a tecnologia.

Quando mal geridos, os sistemas de câmaras deixam de ser uma ferramenta de segurança
e expõem os municípios a um risco elevado de sanções administrativas.

Análise KVKK dos sistemas de câmaras